Двое американских военнослужащих и двое сотрудников Министерства обороны были убиты в Сирии в среду в результате взрыва. Эти данные были подтверждены американскими военными, хотя именно в этот момент команда президента Трампа, похоже, находится в состоянии хаоса, и при этом различные группировки с трудом пытаются следовать линии не отличающегося особым постоянством главнокомандующего.
По данным наблюдателей и источников в правительстве Соединенных Штатов, неразбериха по поводу запланированного нынешней администрацией сокращения примерно двухтысячного контингента в Сирии, — об этом Трамп впервые объявил в прошлом месяце в твиттере, шокировав собственных советников, — стало причиной разгоревшейся внутренней борьбы между различными ведомствами, а также создало напряженность между президентом и остальными членами его команды, занимающимися вопросами национальной безопасности.
Сотрудники Госдепартамента и Министерства обороны не могут прийти к согласию по поводу указания президента о выводе войск из Сирии, сообщил один из источников в правительстве. Пентагон объявил 11 января о начале вывоза оборудования или даже о выводе своих солдат из Сирии.
Судя по всему, «Министерство обороны и Госдепартамент находятся в состоянии полномасштабной войны друг с другом», которая «усугубляется разногласиями между президентом и теми сотрудниками администрации, которые занимаются вопросами национальной безопасности», отметил этот источник.
По словам чиновников, Пентагон, похоже, находится за пределами контура управления при принятии решений. Секретный брифинг, проведенный на прошлой неделе высокопоставленными американскими военными в сенатском Комитете по вооруженным силам, предоставил мало информации по поводу общей стратегии, подчеркнул источник в Конгрессе в беседе с корреспондентом журнала «Форин полиси».
«Существует огромный разрыв между представлением Трампа о происходящих событиях, той работой, которая проводится на уровне Помпео — Болтон, и приказами самого Министерства обороны», — подчеркнул упоминавшийся уже источник в правительстве США, имея в виду госсекретаря Майка Помпео (Mike Pompeo) и советника по национальной безопасности Джона Болтона (John Bolton).
Во время одной из атак на американских военных, которые в последнее время происходят крайне редко, двое солдат, а также один гражданский сотрудник Министерства обороны и один поддерживающий военное ведомство подрядчик были убиты в среду в результате взрыва, а еще три человека из состава контингента получили ранения. Эти сообщения были подтверждены Центральным командованием. По данным веб-сайта «Дефенс уан» (Defense One), в результате общее количество убитых американских военных с момента вмешательства возглавляемой Соединенными Штатами коалиции в гражданскую войну в Сирии составляет теперь четыре человека. Американские военные направлены в Сирию не для того, чтобы воевать, а для того, чтобы обучать формирования сирийских курдов, а также давать им советы по борьбе на земле с «Исламским государством»*. Однако именно «Исламское государство» взяло на себя ответственность за эту трагедию, несмотря на настойчивые утверждения Трампа о том, что эта группировка «побеждена».
Вице-президент Майк Пенс (Mike Pence) в заявлении, сделанном после совершенного в Сирии нападения, подтвердил это мнение Трампа, а также его решение вернуть солдат домой.
«Благодаря смелости наших вооруженных сил мы разрушили халифат „Исламского государства» и ликвидировали их возможности, — сказал Пенс в среду вечером. — Теперь мы начинаем вывод наших войск, и американский народ может быть уверен в том, что ради наших солдат, ради их семей и нашей нации мы никогда не позволим остаткам „Исламского государства» восстановить свой зловредный и убийственный халифат — ни сегодня, ни в будущем».
В последние недели два ключевых члена сирийской команды Трампа — министр обороны Джеймс Мэттис (James Mattis) и Бретт Макгерк (Brett McGurk), посланник президента в глобальной коалиции, созданной для разгрома «Исламского государства», — подали в отставку в знак протеста против решения президента о выводе американских войск из Сирии.
Номинальная роль Болтона как советника по национальной безопасности состоит в том, чтобы представлять президенту варианты политики, предлагаемые различными игроками. Однако известно, что Болтон придерживается весьма ястребиных взглядов и выступает за сохранение американских войск в Сирии. Кроме того, очевидно, что Совет национальной безопасности не тратит много времени на подготовку возможности такого рода вывода, отметила Лорен Шульман (Loren DeJonge Schulman), заместитель директора по научной работе Центра новой американской безопасности (Center for a New American Security).
Ни одно ведомство не занимается координацией этой политики, а вместо этого все высокопоставленные игроки пытаются продвинуть свою собственную повестку, отметила она.
«Если политика в отношении Сирии является непоследовательной и хаотичной, то это происходит из-за того, что всем вовлеченным позволено создавать свой собственный нарратив по поводу своих желаний на Ближнем Востоке и надеяться на то, что президент этого не заметит», — сказала Шульман, работавшая в Совете национальной безопасности, а также в Министерстве обороны в период с 2006 года по 2014 год.
Официальный представитель Совета национальной безопасности Гарретт Маркис (Garrett Marquis) не согласился с мнением о том, что межведомственный процесс развалился.
«Посол Болтон и сотрудники Совета национальной безопасности тесно координируют работу с министерствами и ведомствами для того, чтобы представлять президенту тщательно продуманные варианты политики, и это позволяет президенту принимать решения по поводу нашей национальной безопасности и реализовывать свою внешнеполитическую повестку», — подчеркнул Маркис.
КонтекстThe Guardian: Трамп ошеломил всех своим решением вывести войска из СирииThe Guardian20.12.2018NYT: беспорядочный уход США из СирииThe New York Times14.01.2019Комментарии турецких читателей: «Нефть, кровь, слезы, смерть. Долой американский империализм!»Haber714.01.2019WP: Трамп упустил Сирию — а с ней и весь регион?The Washington Post16.01.2019Однако не подлежит сомнению, что политика Соединенных Штатов в отношении Сирии претерпела многочисленные изменения с 19 декабря, когда президент ее озвучил. Самый последний хаос образовался 13 января, когда Трамп в своем твите написал, что Соединенные Штаты «экономически опустошат» Турцию — союзника по НАТО, — если турки нападут на сирийских курдов (они являются критически важными союзниками Соединенных Штатов в борьбе против «Исламского государства», однако Анкара считает их террористами). Эти слова президента США вызвали возмущение в Турции.
Неразбериху усугубило и заявление Трампа о том, что американские военные создадут 20-мильную зону безопасности для курдов и будут атаковать «Исламское государство» из «расположенной рядом базы», если оно полностью восстановит свои силы. Реализация первого варианта приведет к установлению границы между Турцией и курдами на севере Сирии, тогда как второй вариант имеет отношение к Эт-Танфу, к базе, которую использует возглавляемая Соединенными Штатами коалиция для борьбы с «Исламским государством» на юге Сирии. Возможно также, что имелась в виду американская военная база в соседнем государстве.
Прошло уже три дня после публикации этого твита, а Пентагон все еще отказывается комментировать вопрос о том, получил ли он какие-либо свежие указания в отношении операций в Сирии, и не предоставляет информацию по поводу решения о создании зоны безопасности.
Когда этот твит появился, Помпео заканчивал свой продолжавшийся целую неделю визит на Ближний Восток, цель которого состояла в том, чтобы успокоить союзников, встревоженных решением Трампа о выводе войск из Сирии и его стратегией в отношении Ирана. А Болтон как раз 8 января вернулся из поездки в Израиль и Турцию, где находился с той же целью. В Турции к нему присоединились глава Объединенного комитета начальников штабов Джозеф Данфорд (Joseph Dunford) и посол Джеймс Джеффри (James Jeffrey).
Вероятно, твит Трампа застал врасплох главных советников Трампа. До его публикации создавалось впечатление, что Болтон не руководствуется первоначальным решением Трампа о незамедлительном выводе американских войск из Сирии и формулирует новые условия для этого. Американские войска останутся в Сирии до тех пор, пока не будут побеждены последние группировки «Исламского государства», а Турция не даст гарантии того, что не будет наносить удары по сирийским курдам, утверждал Болтон.
Противоречивые сообщения, поступающие из администрации Соединенных Штатов по поводу Сирии в течение последних нескольких недель, ставят всех игроков в затруднительное положение. Вот как описывает указанный ранее источник в Конгрессе возникший разлад: «Трамп выступает с комментарием. Болтон выступает с комментарием. Трамп не соглашается с Болтоном, а Пентагон оказывается в сложном положении и должен объяснять все происходящее Конгрессу, не имея при этом указаний сверху».
Существующая неразбериха создает проблемы, в частности, для Болтона. Создается впечатление, что он реализует свою собственную антииранскую стратегию, и это вбивает клин между президентом и его советником по национальной безопасности, что подтверждают бывшие и нынешние официальные лица.
Судя по всему, Болтон «активным образом занимается саботажем тех приказов, которые отдал президент, сделав это публично», сказал один источник в правительстве США. «Я думаю, что это создаст трещину в отношениях Трампа и Болтона, и, возможно, такая трещина уже образовалась».
Постоянные утечки в прессу в последние дни свидетельствуют о том, что кто-то внутри администрации пытается ослабить позиции нынешнего советника по национальной безопасности. В выходные дни газеты «Нью-Йорк таймс» и «Уолл-Стрит джорнэл» опубликовали статьи, в которых говорится о том, что Болтон попросил Пентагон представить ему варианты нанесения удара по Ирану, и в результате возникли опасения относительно того, что его ястребиные взгляды могут ускорить возникновение конфликта с Тегераном.
По имеющимся данным, Трамп, призывавший к выводу американских войск еще во время своей предвыборной кампании, получил от Болтона перед его назначением на должность советника по национальной безопасности эмоциональное обещание, что он «не будет начинать никаких войн». А недавно газета «Вашингтон пост» сообщила, что некоторые анонимные официальные лица пренебрежительно высказались по поводу визита Болтона на Ближний Восток.
Высокопоставленный сотрудник администрации не согласился с тем, что Болтон выступает против позиции президента по Сирии.
«Эти сообщение не основаны на реальности, и в них отсутствуют основные факты. Посол Болтон, генерал Данфорд (Dunford) и посол Джеффри (Jeffrey) вместе представили туркам ясную позицию президента по поводу вывода войск из Сирии», — сказал он.
Однако еще до решения президента о выводе войск из Сирии Болтон заявил о том, что Соединенные Штаты останутся в этой стране до тех пор, пока оттуда не уйдут все иранские опосредованные силы.
«Вероятно, Болтон больше всего озабочен тем, как его взгляды вписываются в более широкую стратегию против Ирана, — отметил Уилл Тодмэн (Will Todman), научный сотрудник и участник Ближневосточной программы Центра стратегических и международных исследований (Center for Strategic and International Studies). — Возможно, Болтон надеется на то, что ему это сойдет с рук или даст некоторую свободу для продолжения своей кампании против Ирана, если он просто будет держаться подальше от Трампа, высказывать свои собственные взгляды и надеяться на то, что они не попадут в газетные заголовки».
Помпео, находившийся в Эр-Рияде уже после появления твита президента Трампа, также был вынужден танцевать вокруг высказываний Трампа.
Беседуя 14 января с сопровождавшими его журналистами, Помпео сказал, что правительство США продолжает «переговоры со всеми участвующими игроками».
«Точная методология, с помощью которой мы собираемся добиться своей цели, — то есть безопасности для двух этих сторон вдоль границы, — это то, над чем мы еще продолжаем работать, — подчеркнул Помпео. — И если мы сможем получить пространство, — одни назовут это буферной зоной, другие как-то иначе, — если мы сможет получить правильное пространство и правильные договоренности в области безопасности, то это будет хорошо для всех в регионе Ближнего Востока».
Пресс-секретарь президента Турции Реджепа Эрдогана 15 января подтвердил появившееся сообщения о том, что Трамп и Эрдоган в ходе телефонного разговора, состоявшегося на следующий день после публикации твита Трампа по поводу Турции, договорились о том, что Анкара возьмет на себя ответственность за эту зону.
Экспертов беспокоит то, что в случае перехода этой зоны под контроль Турции такие приграничные курдские города, как Кобани, окажутся полностью под контролем поддерживаемых Турцией сил, которые, по имеющимся данным, уже разграбили район Африн, который раньше находился под контролем курдов.
Если Турция будет отвечать за эту зону, то в результате Анкара автоматически получит контроль над частью сирийской территории, отметил Тодмэн. Однако, по его мнению, Россия и режим сирийского президента Башара Асада, скорее всего, не станут поддерживать такой вариант. По сообщению турецкой прессы, Эрдоган 23 января посетит Москву для обсуждения сирийского ландшафта после вывода американских войск.
Официальный представитель Пентагона Шон Робертсон (Sean Robertson) в беседе с журналистами 11 января сообщил, что американские военные осуществляют «упорядоченный вывод», однако отказался предоставить детали по поводу перемещения войск.
В осуществлении этой миссии ничего не изменилось, и Соединенные Штаты продолжат поддерживать проводимую коалицией операцию, подчеркнул Робертсон.
Чарльз Саммерс-младший (Charles Summers Jr), главный официальный представитель Пентагона, не согласился с мнением о том, что Министерство обороны исключено из контура управления.
«Мы по-прежнему имеем прочные рабочие отношения с нашими коллегами в других ведомствах, — отметил Саммерс в электронном послании, отвечая на вопрос корреспондента журнала „Форин полиси». — Министерство обороны является неотъемлемой составной частью этого процесса, а любые другие оценки являются просто слухами».
______________________________________
* запрещенная в России организация
Источник:
